Para pemimpin Persemakmuran telah berkumpul di Samoa untuk menghadiri Pertemuan Kepala Pemerintahan Persemakmuran (CHOGM) yang diadakan dua tahunan pada minggu ini.
Ini adalah pertama kalinya KTT tersebut diadakan di Negara Berkembang Pulau Kecil Pasifik (PSIDS).
Pada pertemuan puncak tersebut, tuntutan agar Inggris membayar reparasi atas perannya dalam perdagangan budak transatlantik muncul kembali. Meskipun topik ini tidak ada dalam agenda resmi, para pemimpin Persemakmuran mengatakan mereka akan mengadakan diskusi mereka sendiri – dengan atau tanpa persetujuan pemerintah Inggris.
Bagian yang diusulkan untuk komunike akhir KTT, yang mengacu pada reparasi, telah diveto oleh Inggris. Sebaliknya, komunike tersebut, yang dirilis pada hari Sabtu, hanya berisi referensi untuk kemungkinan diskusi di masa depan tentang “keadilan reparatoris sehubungan dengan perdagangan trans-Atlantik terhadap orang-orang Afrika yang diperbudak”.
Jadi apa yang dimaksud dengan KTT tersebut, dan apakah hal ini dapat menekan Inggris untuk membayar ganti rugi?
Apa itu KTT Persemakmuran dan siapa saja yang hadir?
Pertemuan Kepala Pemerintahan Persemakmuran (CHOGM) diadakan setiap dua tahun sekali, dan masing-masing dari 56 negara anggota Persemakmuran bergantian menjadi tuan rumah pertemuan puncak tersebut.
KTT tahun ini dimulai pada hari Senin di ibu kota Samoa, Apia, dan berlangsung hingga hari Sabtu.
CHOGM terakhir, diadakan pada tahun 2022, berlangsung di Rwanda, Afrika Timur.
Perwakilan dari 56 negara, yang sebagian besar berasal dari Kerajaan Inggris, menghadiri pertemuan puncak tersebut.
Tahun ini, perubahan iklim menjadi pusat diskusi. Negara-negara sedang mengerjakan Deklarasi Laut Persemakmuran untuk melindungi perairan. Negara-negara juga mendiskusikan cara mencapai target pendanaan iklim.
KTT tersebut juga mengadakan diskusi oleh perempuan Persemakmuran untuk mendorong kesetaraan gender yang lebih besar.
Beberapa pemimpin negara-negara Persemakmuran, termasuk Perdana Menteri India Narendra Modi dan Presiden Afrika Selatan Cyril Ramaphosa, memilih untuk menghadiri KTT BRICS di Rusia tahun ini dibandingkan KTT Persemakmuran.
Menteri Persatuan Urusan Parlemen Kiren Rijiju menghadiri KTT Persemakmuran atas nama Modi.
Setelah setiap pertemuan puncak, negara-negara anggota mengeluarkan komunike bersama terakhir.
Apakah reparasi perbudakan ada dalam agenda?
Tidak, memang tidak demikian, tetapi banyak orang berpikir seharusnya demikian.
Selama lebih dari 300 tahun, dari abad ke-15 hingga ke-19, setidaknya 12,5 juta orang Afrika diculik dan dipaksa naik kapal Amerika dan Eropa, diperdagangkan melintasi Atlantik dan dijual sebagai budak di benua Amerika.
Keterlibatan Inggris dalam perdagangan budak dimulai pada tahun 1562, dan pada tahun 1730-an, Inggris menjadi negara perdagangan budak terbesar di dunia, menurut situs web parlemen Inggris.
Situs tersebut menambahkan bahwa kapal-kapal Inggris mengangkut lebih dari tiga juta warga Afrika, terutama ke koloni Inggris di Amerika Utara dan Karibia.
Para pemimpin Inggris sejauh ini menolak terlibat dalam diskusi mengenai pembayaran reparasi kepada negara-negara yang menerima budak yang diperdagangkan – dan di mana keturunan mereka sekarang tinggal.
Pemerintah Inggris menyatakan bahwa reparasi perbudakan tidak akan dibayarkan. Pada April 2023, mantan PM Konservatif Rishi Sunak menolak meminta maaf atas peran Inggris dalam perdagangan budak atau membayar reparasi.
Pada pertemuan puncak tahun ini, Perdana Menteri Inggris, Keir Starmer, menegaskan bahwa reparasi tidak akan masuk dalam agenda.
Dia mengatakan kepada wartawan di awal pertemuan puncak: “Perbudakan adalah hal yang menjijikkan… tidak diragukan lagi mengenai hal itu. Namun menurut saya, dari sudut pandang dan pendekatan yang saya ambil, saya lebih memilih menyingsingkan lengan baju dan bekerja sama dengan mereka dalam menghadapi tantangan yang ada di masa depan daripada menghabiskan banyak waktu di masa lalu.”
Starmer mengatakan dia ingin fokus pada tantangan yang ada saat ini, seperti perubahan iklim.
Para pemimpin yang mengadvokasi reparasi, seperti perdana menteri St Vincent dan Grenadines, Ralph Gonsalves, berpendapat bahwa warisan perdagangan budak terus menjangkiti negara-negara Karibia.
“Tidak ada yang bisa mereka mulai dan bangun – tidak ada tanah, tidak ada uang, tidak ada pelatihan, tidak ada pendidikan,” katanya kepada surat kabar The Guardian.
Raja Charles III dari Inggris juga menyampaikan pidato pada pertemuan puncak tersebut. Beliau mengatakan bahwa meskipun “tidak seorang pun dari kita dapat mengubah masa lalu”, kita harus mengambil pelajaran dari “memperbaiki kesenjangan yang bertahan lama”. Namun, dia tidak menyerukan reparasi, melainkan mendesak para pemimpin untuk menemukan “cara kreatif” untuk mengatasi masa lalu.
Apa kata para pemimpin Persemakmuran?
Para pemimpin Persemakmuran mengatakan mereka akan melanjutkan “rencana untuk memeriksa keadilan reparatoris” untuk perdagangan budak, BBC melaporkan pada hari Kamis.
BBC melaporkan bahwa para pemimpin Afrika dan pejabat dari Caricom, sebuah blok yang terdiri dari 21 negara Karibia, juga mendorong adanya bagian terpisah dalam komunike resmi mengenai keadilan reparatoris.
Selama pertemuan puncak, Caricom mengusulkan 10 poin rencana perbaikan, termasuk permintaan maaf resmi, pembatalan utang, transfer teknologi, bantuan penyelesaian krisis kesehatan masyarakat dan pemberantasan buta huruf.
Perdana Menteri Bahama Philip Davis mengatakan sudah waktunya bagi Persemakmuran untuk mencari “keadilan” atas sejarah brutal perbudakan.
“Mari kita berbincang mengenai hal ini… Kita semua menghargai hal ini, dampak buruk yang ditimbulkan oleh bisnis budak transatlantik terhadap diaspora Afrika, dan hal ini membutuhkan keadilan,” kata Davis kepada outlet berita Politico.
Namun, para pejabat Inggris berhasil menghapus bagian terpisah ini dari komunike tersebut. Sebaliknya, komunike tersebut memberikan referensi yang jauh lebih singkat mengenai kemungkinan diskusi di masa depan mengenai keadilan reparatoris.
Laporan tersebut menyebutkan seruan untuk “diskusi mengenai keadilan reparatoris sehubungan dengan perdagangan transatlantik terhadap orang-orang Afrika yang diperbudak dan perbudakan harta benda… sepakat bahwa waktunya telah tiba untuk pembicaraan yang bermakna, jujur, dan penuh hormat menuju pembentukan masa depan bersama berdasarkan kesetaraan”.
Jika Inggris harus membayar reparasi, berapa jumlahnya?
Sekalipun komunike yang dikeluarkan oleh para pemimpin KTT tersebut berisi arahan untuk membayar reparasi, namun komunike tersebut tidak mengikat secara hukum. Namun, hal ini akan menambah tekanan pada Inggris untuk mempertimbangkan reparasi.
Pada bulan Juni 2023, Laporan Brattle Group tentang Reparasi Perbudakan Barang Transatlantik diterbitkan.
Brattle adalah grup konsultan ekonomi yang berbasis di Boston, Massachusetts, Amerika Serikat. Kelompok ini meneliti isu-isu ekonomi untuk organisasi dan pemerintah di seluruh dunia.
Brattle menyusun laporan tersebut untuk The University of the West Indies, dan mantan ahli hukum Mahkamah Internasional Patrick Robinson memberikan wawasannya mengenai hal ini.
Laporan tersebut memperkirakan bahwa Inggris harus membayar $24 triliun sebagai ganti rugi.
Siapa yang dapat membayar reparasi perbudakan?
Laporan Brattle mengatakan Inggris berhutang ganti rugi kepada 14 negara Karibia. Ini termasuk Antigua dan Barbuda, Bahama, Barbados, Kepulauan Virgin Britania Raya, Kuba, Dominika, Republik Dominika, Grenada, Haiti, Jamaika, Puerto Riko, Saint Kitts dan Nevis, Saint Lucia, serta Trinidad dan Tobago.
Negara-negara lain yang berperan dalam perdagangan budak transatlantik, termasuk Portugal, Belanda dan Perancis, juga menolak untuk membahas reparasi atau memutuskan untuk tidak membayarnya.
Beberapa negara telah meminta maaf, seperti Belanda pada tahun 2019. Namun, Belanda juga mengesampingkan pembayaran reparasi dan malah menyiapkan dana sekitar $216 juta (200 juta euro) untuk mempromosikan inisiatif sosial di Belanda, Karibia Belanda, dan Suriname.
Reparasi telah dibayarkan atas perbudakan di masa lalu – kepada pemilik budak. Pada tahun 1833, pemerintah Inggris menyetujui kompensasi sebesar 20 juta pound bagi pemilik budak atas “kehilangan harta benda mereka” setelah mengeluarkan undang-undang untuk menghapus perbudakan di Kerajaan Inggris, yang saat ini bernilai sekitar $2,6 miliar (2 miliar pound).
