KTT BRICS di Kazan yang dipimpin oleh Rusia telah menarik perhatian internasional karena menyampaikan banyak pesan dalam konteks geopolitik saat ini dan masa depan.
Negara-negara Barat telah mencoba mengisolasi Rusia secara internasional, mengalahkannya secara militer, dan, melalui serangkaian sanksi yang kejam, menyebabkan keruntuhan ekonomi negara tersebut. Tak satu pun dari tujuan ini tercapai.
Hubungan Rusia dengan Tiongkok semakin mendalam secara strategis. India telah mempertahankan hubungan strategisnya dengan Moskow meskipun ada tekanan dari Barat. Hubungan Rusia dengan beberapa negara Afrika juga mendapat momentum baru. Moskow sangat hadir di kawasan Asia Barat dan memiliki hubungan dekat dengan negara-negara utama Arab. Kemitraannya dengan beberapa negara ASEAN juga semakin meningkat.
Perluasan BRICS
Perluasan BRICS pada tahun 2023, yang melibatkan Mesir, Uni Emirat Arab, Iran, Etiopia, dan Arab Saudi, telah menunjukkan betapa negara-negara besar di belahan bumi selatan memandang Rusia dengan cara yang sangat berbeda dibandingkan pandangan Barat. Negara-negara Selatan memandang Rusia sebagai negara sahabat, bukan musuh. Hampir 40 negara telah menunjukkan minat untuk bergabung dengan BRICS, sebuah forum di mana Moskow memainkan peran penting, menandakan bahwa bagi mereka, Rusia adalah mitra yang menarik.
Negara-negara Selatan mengupayakan reformasi sistem internasional yang mencerminkan pergeseran persamaan kekuasaan dari Barat, baik secara ekonomi maupun politik, yang telah terjadi selama bertahun-tahun. Mereka ingin lebih banyak perhatian diberikan pada keprihatinan dan prioritas mereka.
Kemunafikan dan standar ganda dari kebijakan “berbasis nilai” Barat, intervensi militernya dan penggunaan berbagai cara untuk melakukan pergantian rezim, penggunaan sanksi sebagai alat kebijakan, penggunaan dolar dan sistem keuangan global sebagai senjata oleh negara-negara Barat. AS, semakin mendorong negara-negara non-Barat untuk melakukan lindung nilai terhadap tekanan Barat dengan bergabung dalam forum seperti BRICS. Jika sebelumnya Rusia memandang ke arah barat, maka negara-negara Barat telah berpaling dari Rusia, dan kini Rusia lebih fokus pada identitas Eurasianya dan beralih ke arah timur.
Negara-negara non-Barat tidak dapat memilih keluar dari sistem internasional yang ada atau menciptakan sistem mereka sendiri. Apa yang mereka harapkan adalah mengubah keseimbangan kekuasaan dalam sistem yang ada dan mereformasi sistem tersebut untuk memastikan lebih banyak kesetaraan dan kesetaraan dalam fungsinya. Negara-negara Selatan, yang juga memiliki hubungan dekat dengan Barat, tertarik untuk bergabung atau bergabung dengan BRICS guna meningkatkan pilihan politik, ekonomi, dan keamanan mereka.
Dengan 24 pemimpin dunia menghadiri KTT Kazan, termasuk lima anggota pendiri dan empat anggota tetap baru, upaya Barat yang gagal untuk mengisolasi Presiden Putin dan Rusia mendapat penolakan keras.
Lebih Banyak Anggota Mungkin Membawa Komplikasi
Dengan begitu besarnya minat terhadap BRICS di negara-negara Selatan, pertanyaan tentang perluasan keanggotaannya dan kriterianya menimbulkan kesulitan. BRICS adalah forum berbasis konsensus. Dengan adanya perluasan ini, membangun konsensus mengenai berbagai isu akan menjadi lebih sulit, dan hal ini akan mempengaruhi kerja dan kredibilitas forum.
Pertemuan para Menteri Luar Negeri BRICS pada bulan Juni 2024 di Nizhny Novgorod, Rusia, yang juga dihadiri oleh empat anggota baru, tidak dapat mengeluarkan komunike bersama karena adanya perbedaan dalam beberapa hal.
Presiden Putin sendiri telah secara terbuka mengakui dampak negatif dari perluasan lebih lanjut ketika ia menyatakan bahwa para anggota yang ada kini telah bekerja sama selama bertahun-tahun dan mengetahui bagaimana fungsi forum, dan bahwa proses memasukkan anggota-anggota baru ke dalam metode dan semangat forum akan sangat bermanfaat. menjadi fokus langsung, bukan perluasannya.
Oleh karena itu, keputusan yang diambil saat ini bukanlah memperluas keanggotaan BRICS, melainkan memperluas basisnya dengan menerima negara-negara baru sebagai mitra. Mengembangkan konsensus dalam BRICS mengenai negara mana yang harus diterima sebagai mitra mungkin bukan hal yang mudah, karena semua anggota BRICS, baik lama maupun baru, memiliki hak veto yang efektif. Harus dipastikan bahwa tidak ada negara anggota yang diuntungkan dalam pemilihan mitra dan bahwa daftar akhir mencerminkan keseimbangan antara preferensi anggota forum.
Penyebaran yang Luas
Tiga belas mitra BRICS baru telah diterima di Kazan—Aljazair, Belarus, Bolivia, Kuba, Indonesia, Kazakhstan, Malaysia, Nigeria, Thailand, Turki, Uganda, Uzbekistan, dan Vietnam. Fakta bahwa empat anggota ASEAN juga termasuk di antara mereka adalah hal yang signifikan. Aljazair, yang sangat kecewa, tidak dapat menjadi anggota ketika BRICS diperluas tahun lalu, namun kini telah memperoleh status mitra. Dua negara utama di Asia Tengah juga telah menjadi mitra. Negara-negara Asia Tengah lainnya jelas tidak dapat diikutsertakan karena hal tersebut akan terlalu membebani kepentingan Rusia. Masuknya Belarus sudah jelas merupakan preferensi Rusia. Penyebaran geografis negara-negara mitra baru ini patut diperhatikan.
Preferensi Rusia yang jelas terhadap Turki juga telah diakomodasi mengingat pentingnya Turki secara geopolitik bagi Rusia, meskipun memberikan status mitra kepada negara NATO tampaknya tidak sesuai dengan kriteria normal untuk memutuskan kemitraan BRICS. Haruskah NATO mendapat pijakan di BRICS? Dari sudut pandang Rusia, hal ini merupakan perkembangan politik yang disambut baik di sisi timur NATO. AS, yang memandang BRICS sebagai organisasi yang diciptakan untuk menyaingi negara-negara Barat dalam sistem global, jelas akan terganggu dengan keputusan Turki.
Mengapa Pakistan Dijauhkan
Tampaknya Tiongkok belum menerapkan preferensi geopolitik khusus mereka secara terang-terangan. Jika mereka tertarik pada masuknya Pakistan, dan hal ini bisa saja terjadi—kalau ada yang ingat, mereka menghubungkan keanggotaan India di SCO dengan Pakistan—mereka akan mendapat tentangan kuat dari India. Pada bulan September 2024, Wakil Perdana Menteri Rusia, Alexei Overchuk, saat mengunjungi Pakistan, mendukung dimasukkannya negara tersebut ke dalam BRICS dan juga menyatakan bahwa keputusan tersebut harus didasarkan pada konsensus. India jelas-jelas menolak segala upaya untuk menghubungi Pakistan, sampai-sampai Pakistan tampaknya tidak diundang ke pertemuan puncak tersebut.
India memiliki keraguan mengenai Turki yang menjadi mitra karena sikapnya yang anti-India mengenai Kashmir di Majelis Umum Perserikatan Bangsa-Bangsa (UNGA) dan di Organisasi Kerjasama Islam (OKI), serta perannya dalam menghalangi keanggotaan India dalam Pemasok Nuklir. Kelompok. Pada akhirnya, India tidak menghalangi Turki untuk menjadi mitra BRICS.
KTT BRICS terakhir telah menyetujui keanggotaan Arab Saudi, namun belum secara resmi menyampaikan penerimaannya. Pada KTT Kazan, negara ini diwakili oleh Menteri Luar Negerinya. Putra Mahkota Saudi menerima Menteri Luar Negeri AS Antony Blinken di Riyadh saat KTT diadakan di Kazan, yang menceritakan kisahnya sendiri.
Jangan Melebih-lebihkan
Pentingnya perluasan kemitraan BRICS di Asia, Afrika dan Amerika Latin tidak boleh dianggap remeh. Hal ini menunjukkan ketidakpuasan terhadap sistem internasional saat ini. Negara-negara non-Barat ingin mengakhiri hegemoni Barat. Mereka menderita akibat kebijakan Barat yang egois dan sewenang-wenang. Penguatan multilateralisme yang tercermin dalam multipolaritas dipandang sebagai kunci perubahan.
Pada saat yang sama, kecepatan BRICS dalam mewujudkan perubahan ini tidak boleh dilebih-lebihkan. Tujuan BRICS dalam menciptakan alternatif terhadap sistem keuangan yang didominasi dolar tidaklah mudah untuk dicapai. Di negara-negara BRICS, terdapat persaingan dan perpecahan. Sistem politik mereka berbeda. Beberapa dari mereka sangat anti-Barat, sementara yang lain mempunyai hubungan persahabatan dengan Barat bahkan ketika mereka mencari lebih banyak ruang untuk diri mereka sendiri dalam sistem global yang didominasi Barat. Kesenjangan ekonomi dalam kelompok ini sangat besar. Kebijakan-kebijakan negara-negara tersebut membantu sekaligus merugikan kepentingan negara-negara Selatan.
Secara keseluruhan, ekspansi BRICS, dengan segala tantangannya, merupakan sarana untuk melakukan penyeimbangan kembali dalam sistem global, yang juga diupayakan oleh India.
(Kanwal Sibal adalah Menteri Luar Negeri dan Duta Besar untuk Turki, Mesir, Perancis dan Rusia, dan Wakil Kepala Misi di Washington.)
Penafian: Ini adalah pendapat pribadi penulis
