Pada tahun 2020, ketika Joe Biden memenangkan Gedung Putih, AI generatif masih tampak seperti mainan yang tidak ada gunanya, bukan teknologi baru yang mengubah dunia. Generator gambar AI besar pertama, DALL-E, baru akan dirilis pada bulan Januari 2021 — dan hal ini tentunya tidak akan membuat artis mana pun gulung tikar, karena masih mengalami kesulitan dalam menghasilkan gambar dasar. Peluncuran ChatGPT, yang menjadikan AI mainstream dalam semalam, masih lebih dari dua tahun lagi. Hasil pencarian Google berbasis AI yang — suka atau tidak — kini tidak dapat dihindari, tampaknya tidak dapat dibayangkan.
Di dunia AI, empat tahun adalah seumur hidup. Hal inilah yang membuat kebijakan dan regulasi AI menjadi sulit. Roda kebijakan cenderung berjalan lambat. Dan setiap empat hingga delapan tahun, keadaan berubah menjadi sebaliknya, ketika pemerintahan baru mengambil alih kekuasaan dengan prioritas berbeda.
Hal ini cukup efektif untuk, misalnya, regulasi makanan dan obat-obatan, atau bidang lain di mana perubahan berjalan lambat dan terdapat konsensus bipartisan mengenai kebijakan. Namun ketika mengatur teknologi yang pada dasarnya masih terlalu muda untuk dimasukkan ke taman kanak-kanak, para pembuat kebijakan menghadapi tantangan yang berat. Dan hal ini akan semakin parah ketika kita mengalami perubahan tajam dalam hal siapa para pembuat kebijakan tersebut, seperti yang terjadi di Amerika Serikat setelah kemenangan Donald Trump dalam pemilihan presiden hari Selasa nanti.
Minggu ini, saya menghubungi orang-orang untuk bertanya: Seperti apa kebijakan AI di bawah pemerintahan Trump? Dugaan mereka tersebar luas, namun gambaran keseluruhannya adalah sebagai berikut: Tidak seperti banyak isu lainnya, Washington belum sepenuhnya terpolarisasi dalam pertanyaan tentang AI.
Pendukung Trump termasuk anggota sayap kanan teknologi, yang dipimpin oleh pemodal ventura Marc Andreessen, yang sangat menentang regulasi industri baru yang menarik.
Namun yang berada di sisi Trump adalah Elon Musk, yang mendukung SB 1047 California untuk mengatur AI, dan telah lama khawatir bahwa AI akan mengakhiri umat manusia (sebuah posisi yang mudah untuk diabaikan sebagai kegilaan klasik Musk, tapi sebenarnya cukup mainstream).
Pemerintahan pertama Trump kacau dan menampilkan naik turunnya berbagai kepala staf dan penasihat utama. Sangat sedikit orang yang dekat dengannya pada awal masa jabatannya yang masih berada di sana pada akhir masa jabatannya yang pahit. Arah kebijakan AI pada masa jabatan keduanya mungkin bergantung pada siapa yang mendengarkan pada saat-saat penting.
Dimana pemerintahan baru mengandalkan AI
Pada tahun 2023, pemerintahan Biden mengeluarkan perintah eksekutif mengenai AI, yang meskipun secara umum sederhana, menandai upaya awal pemerintah untuk menangani risiko AI dengan serius. Platform kampanye Trump mengatakan perintah eksekutif tersebut “menghalangi inovasi AI dan memaksakan ide-ide radikal sayap kiri pada pengembangan teknologi ini,” dan telah berjanji untuk mencabutnya.
“Kemungkinan akan ada hari pertama pencabutan perintah eksekutif Biden mengenai AI,” kata Samuel Hammond, ekonom senior di Foundation for American Innovation, kepada saya, meskipun ia menambahkan, “apa yang akan menggantikannya masih belum pasti.” Institut Keamanan AI yang dibentuk di bawah pemerintahan Biden, kata Hammond, memiliki “dukungan bipartisan yang luas” – meskipun Kongres bertanggung jawab untuk memberi otorisasi dan mendanainya dengan benar, sesuatu yang dapat dan harus mereka lakukan pada musim dingin ini.
Dilaporkan ada rancangan Trump mengenai usulan perintah eksekutif pengganti yang akan menciptakan “Proyek Manhattan” untuk AI militer dan membangun lembaga yang dipimpin industri untuk evaluasi model dan keamanan.
Namun, setelah itu, sulit untuk menebak apa yang akan terjadi karena koalisi yang membawa Trump menjabat, pada kenyataannya, terpecah belah dalam hal AI.
“Cara Trump mendekati kebijakan AI akan membuka peluang terjadinya ketegangan di kelompok sayap kanan,” kata Hammond. “Ada orang-orang seperti Marc Andreessen yang ingin menginjak pedal gas, dan orang-orang seperti Tucker Carlson yang khawatir teknologi sudah bergerak terlalu cepat. JD Vance adalah seorang pragmatis dalam masalah ini, melihat AI dan kripto sebagai peluang untuk mematahkan monopoli Big Tech. Elon Musk ingin mempercepat teknologi secara umum sambil mempertimbangkan risiko eksistensial dari AI dengan serius. Mereka semua bersatu melawan AI yang ‘terbangun’, namun agenda positif mereka mengenai cara menangani risiko AI di dunia nyata masih kurang jelas.”
Trump sendiri belum banyak berkomentar mengenai AI, namun ketika ia berkomentar – seperti yang ia lakukan dalam wawancara dengan Logan Paul awal tahun ini – ia tampak akrab dengan perspektif “percepatan pertahanan melawan Tiongkok” dan ketakutan para ahli akan kehancuran. “Kita harus menjadi yang terdepan,” ujarnya. “Itu akan terjadi. Dan jika hal itu akan terjadi, kita harus memimpin dibandingkan Tiongkok.”
Mengenai apakah AI akan dikembangkan yang bertindak secara mandiri dan mengambil kendali, dia berkata, “Anda tahu, ada orang yang mengatakan bahwa AI akan mengambil alih umat manusia. Ini hal yang sangat kuat, AI. Jadi mari kita lihat bagaimana semuanya berjalan.”
Dalam arti tertentu, ini adalah sikap yang sangat tidak masuk akal mengenai kemungkinan akhir dari umat manusia – Anda tidak bisa melihat bagaimana ancaman eksistensial “berhasil” – namun dalam arti lain, Trump sebenarnya mengambil tindakan yang adil. pandangan arus utama di sini.
Banyak pakar AI berpendapat bahwa kemungkinan AI mengambil alih umat manusia adalah hal yang realistis dan bisa terjadi dalam beberapa dekade mendatang, dan juga berpendapat bahwa kita belum cukup mengetahui sifat risiko tersebut untuk membuat kebijakan yang efektif. disekitarnya. Jadi secara implisit, banyak orang yang mempunyai kebijakan “itu bisa membunuh kita semua, siapa tahu? Saya kira kita akan lihat apa yang terjadi,” dan Trump, seperti yang sering ia buktikan, adalah orang yang tidak biasa jika hanya berterus terang dan mengatakannya.
Kita tidak mampu melakukan polarisasi. Bisakah kita menghindarinya?
Terdapat banyak perdebatan mengenai AI, dimana Partai Republik menyebut kekhawatiran mengenai kesetaraan dan bias adalah hal yang tidak masuk akal, namun seperti pengamatan Hammond, terdapat juga konsensus bipartisan. Tak seorang pun di Kongres ingin melihat Amerika tertinggal secara militer, atau mencekik teknologi baru yang menjanjikan ini. Dan tidak ada seorang pun yang menginginkan senjata yang sangat berbahaya dikembangkan tanpa pengawasan oleh perusahaan teknologi secara sembarangan.
Kepala ilmuwan AI di Meta, Yann LeCun, yang merupakan kritikus Trump yang vokal, juga merupakan kritikus yang vokal terhadap kekhawatiran akan keamanan AI. Musk mendukung rancangan undang-undang regulasi AI di California – yang bersifat bipartisan dan diveto oleh gubernur Partai Demokrat – dan tentu saja Musk juga dengan antusias mendukung Trump sebagai presiden. Saat ini, sulit untuk menempatkan kekhawatiran mengenai AI yang sangat kuat dalam spektrum politik.
Tapi sebenarnya itu adalah hal yang baik, dan akan menjadi bencana besar jika hal ini berubah. Dengan teknologi yang berkembang pesat, Kongres harus mampu membuat kebijakan secara fleksibel dan memberdayakan suatu lembaga untuk melaksanakannya. Keberpihakan membuat hal itu hampir mustahil.
Lebih dari agenda spesifik apa pun, pertanda terbaik mengenai kebijakan AI di pemerintahan Trump adalah jika kebijakan tersebut terus bersifat bipartisan dan berfokus pada hal-hal yang disetujui oleh semua orang Amerika, baik dari Partai Demokrat maupun Republik, yang tidak kita inginkan. semuanya mati di tangan AI yang sangat cerdas. Dan pertanda terburuknya adalah jika pertanyaan-pertanyaan rumit mengenai kebijakan yang diajukan AI dibulatkan menjadi pandangan umum “peraturan itu buruk” atau “militer itu baik”, yang tidak membahas secara spesifik.
Hammond, pada bagiannya, optimis bahwa pemerintah menanggapi AI dengan serius. “Mereka memikirkan isu-isu yang tepat pada tingkat objek, seperti implikasi keamanan nasional dari AGI yang akan terjadi beberapa tahun lagi,” katanya. Masih harus dilihat apakah hal ini akan membawa mereka pada kebijakan yang tepat – tetapi hal ini juga akan menjadi sangat tidak pasti di pemerintahan Harris.
