Taipei, Taiwan – Asia bersiap menghadapi masa kepresidenan Donald Trump untuk kedua kalinya yang siap menimbulkan ketidakpastian dalam hubungan kawasan ini dengan Amerika Serikat, mulai dari keraguan terhadap aliansi yang telah lama terjalin hingga ancaman yang akan merugikan perdagangan senilai triliunan dolar.
Selama masa jabatan pertamanya sebagai presiden dari tahun 2016 hingga 2020, Trump, yang meraih kemenangan telak melawan Kamala Harris dalam pemilu hari Selasa, melanggar banyak aturan kebijakan luar negeri AS yang sudah lama namun tidak terucapkan.
Dia melancarkan perang dagang dengan Tiongkok pada tahun 2018 – pada saat banyak negara masih mendukung Tiongkok – dan terlibat dengan dua pemimpin Asia yang paling terisolasi secara diplomatis, Kim Jong Un dari Korea Utara dan Presiden Taiwan saat itu, Tsai Ing-wen.
Pada masa jabatan keduanya, Trump telah berjanji untuk menerapkan versi yang lebih agresif dari visi “Amerika yang Utama”, termasuk agenda ekonomi proteksionis yang akan menaikkan tarif ke tingkat yang belum pernah terjadi sejak Depresi Besar tahun 1929-1939.
“Masa jabatan Trump yang kedua akan melampaui target tarif yang pertama, ke basis target yang lebih luas, baik di Tiongkok maupun secara global,” Steve Okun, pendiri dan CEO APAC Advisors yang berbasis di Singapura, mengatakan kepada Al Jazeera.
Perdana Menteri India Narendra Modi adalah salah satu pemimpin pertama di kawasan yang mengucapkan selamat kepada Trump atas kemenangannya pada hari Rabu, dan mengatakan bahwa ia berharap untuk “memperbarui kolaborasi kami”.
Kementerian Luar Negeri Tiongkok sebelumnya menyatakan harapan untuk “hidup berdampingan secara damai” dengan AS ketika Trump hampir mendapatkan 270 suara electoral college yang dibutuhkan.
“Kami akan terus melakukan pendekatan dan menangani hubungan Tiongkok-AS berdasarkan prinsip saling menghormati, hidup berdampingan secara damai, dan kerja sama yang saling menguntungkan,” kata juru bicara Kementerian Luar Negeri Mao Ning dalam pengarahan rutin.
Hubungan AS dengan Tiongkok, yang memburuk selama masa jabatan pertama Trump dan tetap tegang di bawah pemerintahan Presiden Joe Biden, kemungkinan akan semakin memburuk jika mantan presiden tersebut menindaklanjuti rencananya untuk mengenakan tarif setidaknya 60 persen pada impor Tiongkok.
“Turbulensi antara AS dan Tiongkok akan menjadi salah satu cerita yang harus diwaspadai, dan tentu saja, hal ini dapat menimbulkan efek riak bagi kawasan yang lebih luas dan rantai pasokan regional yang terkait dengan Tiongkok,” Nick Marro, ekonom utama untuk Asia di the Unit Intelijen Ekonom, mengatakan kepada Al Jazeera.
Selama delapan tahun terakhir, Amerika telah berusaha melepaskan diri dari hubungan ekonominya yang erat dengan Tiongkok, dimana sebagian besar negara di Asia terjebak dalam permainan tarik-menarik antara negara dengan perekonomian terbesar dan kedua terbesar di dunia.
Di balik layar, para pemimpin di Asia kemungkinan besar khawatir terhadap agenda ekonomi Trump.
Selain Tiongkok, kawasan ini adalah rumah bagi banyak negara dengan perekonomian paling bergantung pada perdagangan di dunia.
Asia Tenggara, misalnya, memiliki rata-rata rasio perdagangan terhadap produk domestik bruto (PDB) sebesar 90 persen, dua kali lipat rata-rata global, menurut Hinrich Foundation, sebuah organisasi filantropi yang berfokus pada perdagangan yang berbasis di Singapura.
Selain tarif terhadap Tiongkok, Trump juga mengusulkan tarif menyeluruh sebesar 10-20 persen untuk seluruh barang asing.
Langkah-langkah tersebut akan berdampak pada perekonomian yang didorong oleh ekspor di seluruh kawasan, termasuk yurisdiksi sahabat dan sekutu seperti Korea Selatan, Jepang, Taiwan, dan Vietnam.
Oxford Economics, sebuah perusahaan konsultan, memperkirakan bahwa “Asia non-Tiongkok” akan mengalami penurunan ekspor dan impor masing-masing sebesar 8 persen dan 3 persen, berdasarkan versi paling konservatif dari rencana Trump.
Analis di London School of Economics and Political Science memperkirakan bahwa tarif Trump akan menyebabkan penurunan PDB Tiongkok sebesar 0,68 persen dan kerugian PDB masing-masing sebesar 0,03 persen dan 0,06 persen, untuk India dan Indonesia.
Pekan lalu, kepala dana kekayaan negara Singapura, Rohit Sipahimalani, mengeluarkan peringatan langka mengenai rencana Trump, dengan mengatakan bahwa tarif dapat “menciptakan ketidakpastian” dan “berdampak pada pertumbuhan global”.
Marro mengatakan dia memperkirakan Trump akan bergerak cepat dalam perdagangan setelah dia kembali memasuki Ruang Oval.
“Timeline yang kami lihat adalah 100 hari pertama menjabat. Tarif adalah salah satu bagian dari fokus kebijakannya yang tidak pernah menyimpang sejak dia menjabat dan saat dia menjalani kampanye,” kata Marro kepada Al Jazeera.
“Mengingat hal ini merupakan salah satu bidang konsistensi kebijakan, hal ini menunjukkan bahwa kita dapat melihat pergerakan yang lebih cepat dibandingkan bidang lainnya.”
Isaac Stone-Fish, CEO dan pendiri Strategy Risks, mengatakan para pemimpin bisnis di Asia perlu mulai merencanakan hasil apa pun.
“Perusahaan dan regulator di seluruh Asia perlu memahami bahwa hal ini akan meningkatkan biaya perdagangan dengan Tiongkok dan mereka perlu memiliki pemahaman yang lebih baik tentang cara mengelola paparan mereka terhadap Tiongkok,” Stone-Fish mengatakan kepada Al Jazeera.
Sumber ketidakpastian lainnya adalah ambivalensi Trump terhadap aliansi tradisional dan kemitraan dengan negara-negara seperti Jepang dan Korea Selatan, yang dituduhnya membebani perlindungan militer Washington.
“Kemenangan Trump meningkatkan kemungkinan bahwa kebijakan luar negeri Amerika akan beralih dari 'diplomasi berbasis nilai', atau berkolaborasi dengan negara-negara sekutu yang memiliki nilai-nilai serupa dalam perjuangan melawan Tiongkok dan Rusia, dan menuju upaya sepihak untuk kepentingan eksklusif AS. kata surat kabar Hankyoreh Korea Selatan dalam editorialnya pada hari Rabu.
“Pemerintah Korea Selatan perlu memaksimalkan komunikasi untuk meminimalkan 'risiko Trump' sambil beralih ke kebijakan luar negeri yang lebih pragmatis yang memprioritaskan kepentingan nasional di atas nilai-nilai.”
Keengganan Trump untuk menggunakan kekuatan militer AS untuk membela mitranya dari agresi telah menarik perhatian khusus dalam kasus Taiwan.
Meskipun AS dan Taiwan tidak memiliki hubungan diplomatik formal, Washington adalah penjamin keamanan utamanya dan berkomitmen melalui Undang-Undang Hubungan Taiwan tahun 1979 untuk membantu pulau yang memiliki pemerintahan sendiri itu mempertahankan diri.
Sejak tahun 1950, Washington telah menjual hampir $50 miliar peralatan dan layanan pertahanan ke Taiwan, menurut perkiraan dari Dewan Hubungan Luar Negeri yang berbasis di AS.
Trump mengkritik Taiwan karena “mencuri” industri chip global dari AS dan tidak membayar Washington untuk pertahanannya, namun juga mengancam akan mengenakan tarif yang tinggi terhadap Tiongkok jika negara tersebut menyerang pulau tersebut, yang dianggap oleh Beijing sebagai wilayahnya.
Selama masa jabatan pertamanya, Trump melanggar protokol AS selama puluhan tahun dengan menerima panggilan telepon dari Presiden Taiwan saat itu, Tsai, yang mengucapkan selamat kepadanya atas kemenangan pemilunya.
Pemerintahannya juga mengupayakan hubungan yang lebih dekat dengan Taipei secara umum, namun menghindari penandatanganan perjanjian perdagangan bebas yang dapat membuat marah Beijing.
Yang Kuang-shun, salah satu pendiri US Taiwan Watch yang berbasis di Taipei, mengatakan Taiwan harus menyampaikan alasan sejak dini kepada Trump bahwa pulau tersebut adalah mitra yang dapat diandalkan dan layak mendapat perhatiannya.
“Taiwan perlu mengambil langkah yang sangat kuat dan berani untuk meyakinkan Trump … Taiwan bersedia memikul bebannya dan membayar lebih untuk pertahanannya sendiri, dan juga menunjukkan kesediaannya untuk bekerja sama dengan Amerika dan mendorong lebih banyak perusahaan Taiwan untuk berinvestasi di Amerika. Yang mengatakan kepada Al Jazeera.
Stone-Fish mengatakan negara-negara Asia yang mengandalkan pertahanan Amerika, termasuk Jepang dan Korea Selatan, perlu menyampaikan pendapat mereka kepada presiden baru.
“Kepresidenan Trump berarti bahwa Jepang dan Taiwan perlu menunjukkan – sejak dini dan sesering mungkin – kepada Trump dan para pejabat Trump mengapa pasukan AS di wilayah tersebut adalah kuncinya. Dan mudah-mudahan Trump dan timnya mau mendengarkan,” ujarnya.
Beberapa analis juga percaya bahwa pendekatan kebijakan luar negeri Trump yang lebih isolasionis dan “mengutamakan Amerika” dapat memberi Beijing dukungan diplomatik di wilayah tersebut, yang menurut para kritikus diizinkan oleh Partai Republik pada masa jabatan pertamanya.
Pada tahun 2017, Trump menarik AS dari Kemitraan Transpasifik, sebuah perjanjian perdagangan beranggotakan 12 negara yang pada saat itu mewakili 40 persen perdagangan global. Sebagai gantinya, Beijing berhasil memperkenalkan Kemitraan Ekonomi Komprehensif Regionalnya.
Kemitraan yang beranggotakan 15 negara ini saat ini merupakan kesepakatan perdagangan terbesar di dunia berdasarkan PDB.
Selama masa jabatan pertama Trump, Beijing juga mengambil lima sekutu diplomatik Taiwan yang jumlahnya semakin berkurang – Sao Tome dan Principe pada tahun 2016, Panama pada tahun 2017, dan Republik Dominika, Burkina Faso, dan El Salvador pada tahun 2018. Taipei kehilangan dua sekutu – Nikaragua dan Nauru – di bawah Biden.
Terlepas dari naluri isolasionisnya, Trump juga telah menunjukkan kesediaan untuk terlibat dalam diplomasi dengan cara yang tidak lazim, terutama dalam kasus pertemuan puncaknya dengan Kim dari Korea Utara.
Pada tahun 2018, ia menjadi presiden AS pertama yang mengadakan pembicaraan dengan pemimpin Korea Utara ketika ia bertemu Kim di Singapura.
Dia menindaklanjuti pertemuan itu dengan dua pertemuan lagi, salah satunya adalah kunjungan singkatnya ke tanah Korea Utara, dan pertemuan lainnya adalah yang pertama bagi pemimpin AS.
Pada awal pandemi COVID-19, Trump dilaporkan mengirimkan tes virus corona kepada Kim, menurut buku terbaru jurnalis legendaris Bob Woodward.
Empat tahun kemudian, keterbukaan Trump untuk berinteraksi dengan diktator Korea Utara tampaknya tidak berubah.
Berbicara di Konvensi Nasional Partai Republik pada bulan Juli, Trump mengatakan dia “sangat rukun” dengan Kim.
