Di N'Djamena yang panas, bahasa baru yang tidak terduga – bahasa Hongaria – digunakan bersamaan dengan bahasa Arab dan Prancis yang biasa digunakan, menandakan kehadiran diplomat dari mitra internasional baru Chad.
Pada tahun lalu saja, Hongaria telah membuka misi diplomatik di negara Sahel, meluncurkan pusat kemanusiaan dan menjanjikan bantuan sebesar $200 juta. Mereka juga berencana mengirim tentara untuk membantu Chad melawan kelompok bersenjata.
Bantuan tersebut merupakan bentuk kemurahan hati dari negara Eropa Tengah yang sebelumnya tidak memiliki hubungan substantif dengan Chad – namun hal ini juga menimbulkan keheranan, kata para ahli.
Hongaria adalah salah satu negara termiskin di Eropa, dan saat ini tidak mempunyai kepemilikan ekonomi di Chad atau Sahel. Juga tidak ada komunitas Hongaria di sana.
Namun, Perdana Menteri Viktor Orban telah menekankan perlunya Eropa untuk bersahabat dengan negara-negara di Sahel, di mana, katanya, campuran kelompok bersenjata dan pemerintah militer memicu migrasi.
“Migrasi dari Afrika ke Eropa tidak dapat dihentikan tanpa negara-negara di kawasan Sahel. … Itulah sebabnya Hongaria membangun kemitraan kerja sama dengan Chad,” kata Orban pada bulan September.
Kelompok kemiskinan dan bersenjata
Para pejabat di Budapest mengatakan pusat kemanusiaan yang baru dibangun di N'Djamena akan membantu mengoordinasikan bantuan kemanusiaan sebesar 150 juta hingga 200 juta euro ($162 juta hingga $216 juta), yang akan menyasar sektor pertanian dan pendidikan di negara gersang tersebut dan membantu meningkatkan digitalisasi. Tambahan 1 juta euro ($1,08 juta) dari lembaga bantuan negara, Hungaria Helps, akan digunakan untuk mendanai layanan kesehatan.
Pemerintahan Orban mengatakan tujuan mereka adalah untuk merespons isu-isu pembangunan secara lokal, termasuk kemiskinan dan layanan kesehatan yang tidak memadai, sebelum masyarakat terdorong untuk mencari kehidupan yang lebih baik di Eropa.
Chad adalah salah satu negara termiskin di Afrika. Empat puluh dua persen dari 20 juta penduduknya hidup dengan pendapatan kurang dari $2,15 per hari, menurut Program Pangan Dunia. Terganggunya perdagangan dengan negara tetangganya yang dilanda perang, Sudan, telah mendorong kenaikan harga pangan dan memberikan tekanan lebih lanjut pada perekonomian. Selain itu, telah menampung 1,2 juta orang yang melarikan diri dari konflik di Sudan dan Republik Afrika Tengah (CAR). Argumen Hongaria: Jika Chad tidak stabil, hal ini dapat membuka “pintu air” orang-orang ke Eropa.
Bulan lalu, Presiden Chad Mahamat Idriss Deby Itno mendarat di bandara Budapest, mengenakan jilbab putih melambai untuk kunjungan kenegaraan dua hari ke Hongaria. Di sana, Deby dan Orban menyelesaikan persyaratan paket kemanusiaan, menandai perjanjian pertolongan pertama Hongaria dengan negara Afrika.
Orban juga mengumumkan 200 tentara Hongaria akan dikerahkan ke Chad untuk melatih pasukan lokal melawan kelompok bersenjata. Chad menghadapi berbagai ancaman dari kelompok yang ingin menggulingkan Deby, mulai dari kelompok pemberontak CAR yang beroperasi di perbatasan selatan Chad hingga Boko Haram, yang para pejuangnya menetap di sepanjang Danau Chad yang berbatasan dengan Nigeria.
Tidak jelas kapan pasukan tersebut akan dikerahkan dan apakah mereka akan memainkan peran aktif atau mendukung. Majelis Nasional Chad harus menyetujui langkah tersebut, namun hal ini belum terjadi, dan tidak ada batas waktu yang jelas mengenai kapan legislator akan melakukan pemungutan suara.
Di Majelis Nasional Hongaria, yang dikendalikan oleh koalisi berkuasa Orban dari partai Fidesz dan Partai Rakyat Demokratik Kristen, para legislator menyetujui perjanjian keamanan tersebut ketika pertama kali diajukan pada November 2023 dengan suara 140-30.
Selain pengerahan militer, Hongaria mengatakan pihaknya telah “memulai” transfer tambahan 14 juta euro ($15 juta) dari kontribusinya kepada Fasilitas Perdamaian Eropa (EPF) ke Chad.
EPF, yang dibentuk pada tahun 2021, memungkinkan anggota Uni Eropa untuk mengumpulkan kontribusi dan bersama-sama menyalurkan bantuan militer ke negara-negara mitra. Sebagian besar dana telah disalurkan ke Ukraina meskipun Orban – sekutu Presiden Rusia Vladimir Putin, yang mengobarkan perang di Ukraina – telah berulang kali menggagalkan upaya anggota UE lainnya untuk mengirimkan lebih banyak dana ke Kyiv.
Hongaria pada bulan September secara resmi meminta anggota Uni Eropa lainnya untuk menyetujui transfer dana mereka ke Chad. Belum ada persetujuan eksplisit dari blok tersebut, namun pada saat itu, Orban mengatakan Hongaria mengharapkan anggota lain untuk ikut serta.
'Pertemuan stabilitas dan konflik'
Selama kunjungan Deby pada bulan September, Orban mengatakan tujuan pembangunan dan kerja sama militer dengan Chad adalah untuk menghentikan migrasi dari Afrika, sebuah fenomena yang dilihat oleh banyak negara Eropa sebagai ancaman di tengah meningkatnya tingkat migrasi dalam beberapa tahun terakhir.
“Rasanya seperti pilihan yang acak, namun jika dipikir-pikir, hal ini sebenarnya masuk akal,” kata Beverly Ochieng, analis Control Risks, sebuah perusahaan intelijen yang berbasis di Inggris.
“Chad memiliki salah satu tentara terkuat di kawasan ini,” katanya kepada Al Jazeera. “Meskipun ada ancaman yang dihadapi, pemerintah mempertahankan stabilitas yang kuat dan dukungan yang kuat dari militer di sana.”
Dalam satu dekade terakhir, wilayah Sahel – wilayah yang terletak di bawah Sahara – menghadapi peningkatan tingkat kekerasan dari kelompok bersenjata dan, sebagai akibatnya, emigrasi. Di Mali dan Burkina Faso di Sahel barat, kelompok bersenjata mengambil alih sebagian besar wilayah, sementara Niger juga menghadapi ancaman yang semakin besar. Meskipun militer di sana merebut kekuasaan melalui kudeta dan mengusir pasukan asing – termasuk pasukan Prancis, Amerika, dan Uni Eropa – mereka telah gagal memenuhi janji mereka untuk memulihkan perdamaian.
Chad menghadapi tekanan dari konflik di negara-negara tetangga, namun sebagian besar masih aman, setelah mendorong kelompok pemberontak Chad ke pinggiran setelah kematian ayah Deby, mantan Presiden Idriss Deby, pada tahun 2021. Beberapa kelompok bantuan menggunakan negara tersebut sebagai basis untuk merespons. terhadap krisis di Sudan.
Kesepakatan baru ini sejalan dengan ambisi Orban. Perdana menteri telah lama menyerukan kontrol yang lebih ketat terhadap orang-orang yang datang ke UE. Pada bulan Juli, Hongaria mengambil peran sebagai presiden bergilir Uni Eropa, yang memungkinkan Orban untuk lebih memaksakan agendanya. Minggu ini, Orban mendesak UE untuk mengajukan permohonan suaka di negara-negara di luar blok tersebut.
Perebutan pengaruh?
Beberapa analis mengatakan Orban mungkin juga ingin bergabung dengan permainan kekuasaan yang sedang berlangsung di Afrika yang menyaksikan negara-negara besar seperti Rusia, Tiongkok, Amerika Serikat, India, dan UE berebut pengaruh.
Sumber daya alam yang melimpah di benua ini, pertumbuhan populasi dan bobot kolektif di Majelis Umum PBB menjadikannya menarik.
Presiden Vladimir Putin dari Rusia telah mengambil keuntungan dari perselisihan antara Perancis dan bekas sekutu Perancisnya di Mali, Burkina Faso dan Niger.
Ketika pasukan Prancis dan negara Barat lainnya telah ditarik dari Sahel sejak tahun 2022, pasukan paramiliter Wagner Rusia, yang sekarang disebut Korps Afrika, telah pindah. Pasukan Rusia telah hadir di CAR sejak tahun 2018. Misi mereka adalah untuk memukul mundur kelompok bersenjata dan melindungi Presiden Faustin Archange Pemerintahan Touadera sebagian besar berhasil.
Investigasi yang dilakukan oleh surat kabar Prancis Le Monde mengungkapkan Gaspar Orban, putra perdana menteri, adalah salah satu diplomat yang melakukan perjalanan antara Chad dan Hongaria pada tahun lalu. Hal ini menimbulkan spekulasi mengenai berakhirnya masa jabatan Orban dan beberapa orang bertanya-tanya apakah persahabatan baru dengan Chad dimaksudkan untuk mengamankan keuntungan pribadi bagi perdana menteri. Orban yang lebih muda bukanlah pejabat negara dan sebelumnya tidak pernah menjalankan tugas diplomatik.
Gambar Deby di rumah
Memamerkan teman baru militer Eropa dapat membantu Presiden saat ini Deby memperkuat kredibilitasnya di dalam negeri, sesuatu yang telah ia perjuangkan sejak ia mengambil alih kekuasaan, kata Ochieng.
Deby mengambil alih kekuasaan setelah ayahnya dan Presiden lama Idriss Deby meninggal saat memimpin tentara di medan perang melawan kelompok pemberontak. Berdasarkan undang-undang Chad, ketua parlemen seharusnya mengambil alih jabatan tersebut, namun Deby yang lebih muda, seorang jenderal militer bintang empat, membentuk dewan militer untuk memimpin negara tersebut.
Para pengkritiknya menuduhnya melakukan kudeta istana, dan anggota partai oposisi di Chad mempertanyakan klaim Deby sebagai presiden. Ketika masyarakat turun ke jalan untuk melakukan protes pada Oktober 2022, pasukan keamanan membunuh lebih dari 200 demonstran.
Meskipun Deby berhasil menyelenggarakan dan memenangkan pemilu pada bulan Mei ini, masih ada pertanyaan mengenai legitimasinya, dan pemerintah tampak cemas atas kemungkinan kudeta yang dilakukan oleh militer atau kelompok oposisi. Perebutan kekuasaan oleh Deby dan kegagalan pemerintahnya mengutuk Pasukan Dukungan Cepat (RSF) paramiliter Sudan, telah membuat marah para elit militer dan politik. Banyak diantara mereka yang mempunyai nenek moyang yang sama dengan suku Zagawa di Darfur dimana banyak laporan mengenai pembantaian RSF dan pelanggaran hak asasi manusia.
Pada bulan Februari, militer Chad mengatakan seorang pemimpin oposisi, Yaya Dillo – yang merupakan sepupu Deby – melancarkan serangan terhadap markas besar militer. Baku tembak yang terjadi menyebabkan Dillo dan beberapa anggota partainya terbunuh.
“Militan Islam sebenarnya bukan ancaman terbesar bagi Deby karena sebagian besar mereka telah berhasil dibendung. Ancaman terbesar adalah perpecahan internal,” kata Ochieng kepada Al Jazeera. “Sayangnya, hal itu bukanlah sesuatu yang dapat dibantu oleh pasukan Hongaria. Jika terjadi kudeta atau semacamnya, para prajurit hanya akan terpaksa menunggu dan melihat apa yang terjadi selanjutnya.”
Namun, tambahan bantuan militer dari Hongaria atau negara lain dapat membantu Deby meningkatkan profilnya di kalangan militer, yang sangat berkuasa di Chad. Hal ini juga memberikan pengaruh yang lebih besar secara internasional, kata Ochieng, seiring dengan upaya N'Djamena untuk menampilkan dirinya sebagai pihak netral dalam ketegangan Rusia-Barat.
Chad saat ini merupakan satu-satunya jangkar Sahel bagi Barat setelah perselisihan antara Perancis dan negara-negara Sahel barat. Sekitar 1.000 tentara Prancis dikerahkan di Chad bersama dengan sekitar 100 tentara AS (walaupun perselisihan mengenai operasi AS menyebabkan pihak berwenang pada bulan Mei mengusir beberapa kontingen AS. Para pejabat AS menggambarkan pengusiran tersebut berakar pada masalah “dokumen sementara”.)
Ada banyak kekhawatiran di negara-negara Barat mengenai berapa lama tentara mereka akan bertahan di Chad, kata para ahli. Hal ini dipicu oleh kunjungan Deby pada bulan Januari ke Kremlin, di mana Putin menawarkan “bantuan keamanan”, dan perjalanan Menteri Luar Negeri Rusia Sergey Lavrov ke Chad pada bulan Juni.
Di saat yang sama, Chad tak segan-segan menahan empat orang Rusia yang dianggap bermusuhan pada September lalu saat mereka mendarat di N'Djamena karena alasan yang tidak jelas. Dua di antara mereka – Maxim Shugalej dan Samer Sueifan – terkenal karena meminyaki mesin propaganda Moskow di negara-negara Afrika dan sebelumnya pernah ditahan di Libya.
“Deby berkata, 'Kami tidak akan mentolerir kehadiran Rusia yang lebih menghasut di negara kami,'” kata Ochieng.
