Pemilihan presiden tahun 2024 telah berakhir – dan Donald Trump adalah pemenangnya. Tidak ada keraguan mengenai legitimasi pemilu ini: Trump berada pada jalur yang tepat untuk memenangkan Electoral College dengan selisih yang besar, dan berpotensi memenangkan suara terbanyak untuk pertama kalinya.
Meskipun pemilu itu sendiri jelas-jelas sudah berjalan baik, apa yang terjadi selanjutnya mungkin tidak akan terjadi. Setelah memenangkan kekuasaan secara demokratis, Trump kini berada dalam posisi untuk melaksanakan rencananya yang telah lama diusulkan untuk menghancurkan demokrasi Amerika dari dalam.
Trump dan timnya telah mengembangkan rencana terperinci untuk menjadikan pemerintah federal sebagai perpanjangan dari keinginannya: sebuah instrumen untuk melaksanakan “pembalasan” yang sering dijanjikannya terhadap Presiden Joe Biden, Wakil Presiden Kamala Harris, dan siapa pun yang menentangnya. Lingkaran dalam Trump, yang sudah dibersihkan dari hampir semua orang yang mungkin menentangnya, siap untuk melaksanakan keinginannya. Dan Mahkamah Agung, dengan kebijaksanaannya, telah memberinya kekebalan penuh atas tindakannya saat menjabat.
Dalam hampir semua hal, pemerintahan Trump yang kedua kemungkinan akan lebih berbahaya daripada pemerintahan Trump yang pertama, sebuah masa jabatan yang berakhir dengan lebih dari 1 juta kematian akibat Covid-19 dan kerusuhan di Capitol. Krisis yang dapat diprediksi – seorang presiden yang mengkonsolidasikan kekuasaan di tangannya sendiri dan menggunakannya untuk menghukum musuh-musuhnya – akan segera terjadi, dan banyak krisis yang tidak dapat diprediksi kemungkinan besar akan terjadi.
Meskipun keadaannya sangat buruk, Amerika mempunyai cadangan yang dapat digunakan untuk menahan serangan yang akan datang. Sepanjang sejarah demokrasi yang panjang di negara ini, negara ini telah membangun sistem yang kuat untuk mengawasi penyalahgunaan kekuasaan.
Struktur federal Amerika memberi negara-negara bagian biru kendali atas kekuasaan-kekuasaan penting seperti administrasi pemilu. Peradilan independennya berdiri kokoh selama masa jabatan pertama Trump. Militernya yang profesional dan apolitis kemungkinan besar akan melawan perintah yang melanggar hukum. Warga negara yang aktif secara politik terbukti memiliki kapasitas untuk turun ke jalan. Dan media Amerika yang terkemuka di dunia akan dengan keras menolak segala upaya untuk mengkompromikan independensinya.
Tidak ada negara dengan tingkat perkembangan politik-ekonomi seperti Amerika yang pernah jatuh ke dalam otoritarianisme. Ada beberapa analogi modern yang cukup mirip, yang paling mengkhawatirkan adalah Hongaria modern, namun keduanya berbeda dalam beberapa hal penting.
Hal ini bukan untuk dijadikan argumen untuk berpuas diri atau optimisme yang naif. Justru sebaliknya: Empat tahun ke depan akan menjadi ancaman terbesar bagi demokrasi Amerika sejak Perang Saudara; jika ia selamat dari mereka, ia pasti akan babak belur, memar, dan bekas luka pertempuran.
Namun realisme ini hendaknya tidak menjadi alasan untuk menyerah pada keputusasaan. Betapapun suramnya situasi saat ini, ada kemungkinan bahwa – jika masyarakat menganggap serius ancaman ini – republik ini akan tampil utuh di sisi lain.
Agenda masa jabatan kedua Trump yang menakutkan, jelasnya
Kita tidak tahu persis mengapa para pemilih Amerika memilih untuk mengembalikan Trump ke jabatan tinggi. Datanya belum lengkap, apalagi dianalisis secara detail. Meskipun gambaran pemilu masih suram, beberapa elemen tertentu dari kebijakan di masa depan masih sangat jelas. Komentar Trump sendiri, pernyataan kampanyenya, dan dokumen-dokumen terkait seperti Proyek 2025 memberi kita gambaran yang relatif masuk akal tentang agenda yang akan ada dalam pemerintahan Trump berikutnya.
Sebagian besar hal ini mirip dengan apa yang Anda lihat dari presiden Partai Republik lainnya. Trump akan menunjuk sekutu perusahaan untuk memimpin badan-badan federal, di mana mereka akan berupaya untuk memangkas peraturan mengenai berbagai masalah mulai dari standar keselamatan tempat kerja hingga polusi. Ia telah mengusulkan pemotongan pajak yang regresif tanpa mengimbangi kenaikan pajak, yang akan meningkatkan defisit federal seperti yang terjadi pada kebijakan fiskal George W. Bush. Dia kemungkinan akan mengambil langkah-langkah untuk membatasi akses aborsi, mengakhiri upaya polisi federal untuk mengekang polisi yang melakukan kekerasan, dan menindak perlindungan federal bagi kaum trans – semua ini merupakan contoh bagaimana agendanya akan merugikan kelompok orang tertentu, yang biasanya sudah rentan, lebih dari sekadar yang lain.
Perpecahan terbesar Trump dengan partainya dalam bidang kebijakan tradisional kemungkinan besar terjadi pada perdagangan, imigrasi, dan kebijakan luar negeri. Trump telah mengusulkan tarif “universal” pada barang-barang impor, kampanye deportasi massal yang menahan orang-orang yang dicurigai “ilegal” di kamp-kamp, dan melemahkan komitmen Amerika terhadap aliansi NATO. Kebijakan-kebijakan ini secara bersama-sama akan menjadi penyebab kemerosotan perekonomian, gejolak dalam negeri, dan kekacauan global – pada saat yang sudah kacau balau.
Namun mungkin kebijakan Trump yang paling berbahaya akan terjadi di bidang yang secara tradisional melampaui konflik partisan: sifat sistem pemerintahan Amerika itu sendiri.
Sepanjang kampanyenya, Trump telah membuktikan dirinya terobsesi dengan dua gagasan: menggunakan kendali pribadi atas pemerintah federal, dan menuntut “retribusi” terhadap Partai Demokrat yang menentangnya dan jaksa yang mendakwanya. Timnya dengan senang hati telah memberikan rencana rinci untuk melakukan kedua hal ini.
Proses ini dimulai dengan sesuatu yang disebut Jadwal F, sebuah perintah eksekutif yang dikeluarkan Trump pada akhir masa jabatan pertamanya tetapi tidak pernah dilaksanakan. Jadwal F mengklasifikasi ulang sebagian besar pegawai negeri sipil profesional – kemungkinan berjumlah lebih dari 50.000 orang – sebagai pejabat politik. Trump dapat memecat para pejabat non-partisan tersebut dan menggantinya dengan kroni-kroninya: orang-orang yang akan mengikuti perintahnya, betapapun meragukannya. Trump telah berjanji untuk menghidupkan kembali Jadwal F “segera” setelah kembali menjabat, dan tidak ada alasan untuk meragukannya.
Dengan birokrasi baru yang patuh dan kepemimpinan yang bersih dari perbedaan pendapat seperti mantan Menteri Pertahanan Jim Mattis, Trump hanya akan menghadapi sedikit perlawanan ketika ia berupaya menerapkan kebijakan yang mengancam kebebasan demokrasi.
Dan Trump dan timnya telah mengusulkan banyak dari usulan tersebut. Contoh-contoh penting termasuk menyelidiki tokoh-tokoh Partai Demokrat atas tuduhan yang meragukan, mengadili penyelenggara pemilu lokal, menggunakan otoritas pengatur untuk melakukan pembalasan terhadap perusahaan-perusahaan yang melanggarnya, dan menutup lembaga penyiaran publik atau mengubahnya menjadi media propaganda. Trump dan sekutunya telah mengklaim otoritas eksekutif sepihak untuk mengambil semua tindakan tersebut. (Masih belum jelas partai mana yang akan mengendalikan DPR, namun Partai Republik akan memimpin Senat setidaknya selama dua tahun ke depan.)
Pada akhirnya, semua aktivitas eksekutif ini bertujuan untuk mengubah Amerika Serikat menjadi versi Hongaria yang lebih besar – sebuah negara yang kepemimpinan dan kebijakannya sering dipuji oleh Trump, Wakil Presiden terpilih JD Vance, dan pemimpin Proyek 2025 Kevin Roberts.
Hongaria masih memiliki hak pemilu dan kebebasan berpendapat; tidak ada tank di jalanan atau kamp konsentrasi untuk pengkritik rezim. Tapi ini adalah tempat di mana segalanya – mulai dari otoritas pemilu nasional hingga lembaga seni pemerintah – telah diputarbalikkan untuk menghukum perbedaan pendapat dan menyebarkan propaganda pemerintah. Setiap aspek pemerintahan telah berupaya untuk memastikan bahwa pemilu nasional adalah pemilu yang tidak akan pernah bisa dilawan oleh pihak oposisi. Ini adalah semacam otokratisasi yang tersembunyi, yang mempertahankan lapisan demokrasi sambil melubanginya dari dalam.
Inilah sebabnya mengapa kepresidenan Trump yang kedua merupakan ancaman yang hampir punah terhadap demokrasi Amerika. Agenda pemerintahan yang secara eksplisit diutarakan oleh Trump dan sekutu-sekutunya adalah upaya sistematis untuk mengubah Washington menjadi Budapest-on-the-Potomac, yang secara sengaja dan diam-diam menghancurkan demokrasi dari dalam.
Penting untuk diingat bahwa, betapapun buruknya keadaan, Amerika Serikat bukanlah Hongaria.
Ketika Perdana Menteri Viktor Orbán berkuasa pada tahun 2010, ia memiliki dua pertiga mayoritas di parlemen negara tersebut – yang memungkinkannya untuk mengesahkan konstitusi baru yang memutarbalikkan aturan pemilu untuk menguntungkan partainya dan menerapkan kontrol politik pada sistem peradilan. Trump tidak memiliki mayoritas, dan Konstitusi AS hampir mustahil untuk diubah.
Struktur federal Amerika juga menciptakan banyak pengawasan terhadap kekuasaan pemerintah pusat. Penyelenggaraan pemilu di Amerika dilakukan di tingkat negara bagian, sehingga sangat sulit bagi Trump untuk mengambil alih kendali pemilu dari Washington. Banyak penuntutan dilakukan oleh jaksa wilayah yang tidak menjawab tuntutan Trump dan mungkin menolak penindasan federal.
Media Amerika jauh lebih besar dan lebih kuat dibandingkan media Hongaria. Orbán membuat pers kecewa dengan, antara lain, mempolitisasi pembelian iklan oleh pemerintah – sebuah aliran pendapatan yang tidak diandalkan oleh pers Amerika, untuk semua permasalahan kita.
Namun yang paling mendasar, masyarakat Amerika mempunyai sesuatu yang tidak dimiliki oleh masyarakat Hongaria: peringatan dini.
Meskipun bentuk otoritarianisme halus yang dirintis di Hongaria masih baru pada tahun 2010, hal ini masih dipahami dengan baik saat ini. Orbán berhasil tampil sebagai pemimpin demokratis yang “normal” sampai terlambat untuk membatalkan apa yang telah dilakukannya; Trump mulai menjabat ketika sekitar setengah dari masyarakat pemilih siap untuk melihatnya sebagai ancaman terhadap demokrasi dan menolak hal tersebut. Ia memperkirakan akan ada penolakan besar terhadap rencananya yang paling otoriter, tidak hanya dari oposisi terpilih, namun juga dari birokrasi federal, tingkat pemerintahan yang lebih rendah, masyarakat sipil, dan masyarakat itu sendiri.
Ini adalah kasus melawan keputusasaan.
Betapapun suramnya keadaan saat ini, tidak banyak hal yang bisa kita sadari dalam dunia politik – terutama hasil dari perjuangan sebesar yang akan terjadi di Amerika Serikat. Meskipun Trump memiliki waktu empat tahun untuk menyerang demokrasi, dengan menggunakan pedoman yang telah ia dan timnya kembangkan sejak ia meninggalkan jabatannya, para pembela demokrasi juga memiliki waktu untuk mempersiapkan dan mengembangkan tindakan balasan. Sekaranglah waktunya untuk mulai menerapkannya.
Trump telah memenangkan kursi kepresidenan, yang memberinya kekuatan luar biasa untuk mewujudkan impian antidemokrasinya menjadi kekuasaan. Namun hal ini bukanlah kekuasaan yang tidak terbatas, dan terdapat cara-cara perlawanan yang kuat. Nasib republik Amerika akan bergantung pada seberapa besar kemauan Amerika untuk melakukan perlawanan.
